宮古市議会 2022-09-08 09月08日－04号
〔９番 畠山 茂君登壇〕（拍手） ◆９番（畠山茂君） それでは、９月定例会議一般質問を、通告に従って、入札制度のあり方についてと高齢者の社会参加についての２点について質問をいたします。 初めに、入札制度のあり方についてお伺いします。 本市の入札制度は、令和３年度に地域内経済循環を意識した改正が行われました。
〔９番 畠山 茂君登壇〕（拍手） ◆９番（畠山茂君） それでは、９月定例会議一般質問を、通告に従って、入札制度のあり方についてと高齢者の社会参加についての２点について質問をいたします。 初めに、入札制度のあり方についてお伺いします。 本市の入札制度は、令和３年度に地域内経済循環を意識した改正が行われました。
つまり、経済産業省と新自由主義者、素朴なという表現をしておりますけれども、このグループで決められた結果、ＦＩＴにしても10年でやめちゃうとか、いろんな意味で制度の失敗や強引な入札制度の導入が、結果として住民参加型エネルギーの参入ができなくなってしまった。ここまで国会の参議院の委員会で証言しているんです。
３番目、電子入札制度の導入についてどう考えていますか。私が入札制度改革や談合防止上の観点からも、導入を進めるべきと質問してから10年が経過しております。その後の進展も含めて伺うものでございます。 ２項目め、町有地等の利活用についてお尋ねします。当町は、広大な町有地を所有しております。今後町有地の利活用をどのような方針で、どのような方向に進めていこうとしているのか。
◎企画総務部長（岡田洋一君） 何を観点にあるべき姿といったことを捉えるかによるかと思いますけれども、現行の入札制度の中においては適正な入札によって出された結果というように捉えております。 ◆10番（井上仁君） 議長。 ○議長（日向清一君） 10番井上仁君。
○総務部長（鈴木淳君） 入札における総合評価落札方式についてでありますが、この入札制度は、建設工事において入札価格だけではなく、企業の施工能力や配置予定技術者の保有資格、また地域貢献の度合いをはかるものといたしまして、障がい者や新規学卒者、一関市消防団員の雇用実績、ボランティアを初めとする地域貢献活動の実績などを総合的に評価し、落札者を決定する方式であります。
続けて、委員からは、「議案審議に係る契約金額が妥当かを判断するために、入札制度について関係課長の出席を要請すべきである。」との議事進行に関する発言がありましたが、１者入札に関しては、内規を含め認められているので、改善については別途議論すべきであるとの判断から、委員長として議事整理を行いました。 討論では、「最少の経費で最大の効果を上げる内容かどうかは議会として大事な視点と考える。
本調査の結果、入札制度の本来の趣旨である公平性、透明性、経費削減などの観点からは、当市の制度運用はおおむね適切に行われていると見られたところであります。
３点目は、入札制度についてであります。 市の建設工事などの入札参加資格の更新時期を迎え、本年７月から新たに格付、いわゆる等級区分されると聞いておりますが、その主な変更点について伺います。 それから、地元経済の活性化や地元企業の雇用確保のためには、市が発注するものについては、市内の事業者へ優先発注すべきと考えますが、市における市内事業者優先発注の取り組みについて伺いたいと思います。
入札制度じゃないけれども、随意契約で幾ら増額しました。まちづくり関係でもそうですよ。ＣＭ事業にしたってそうですよ。マネジメントするところが全然機能してない。そのものを指摘した経緯もあります。やはりその辺を同じ参加した業者も、部長は言ってましたけれども、多分ないだろうと。ないだろうじゃないんですよ。生活かけてやったんですよ、会社をかけて。だから、その辺もきちっと考えてほしいと。
している人は、入札等に関する資格等も持っている人というふうになっているわけですが、そういうものもこの大震災からの復旧工事、復興事業を前に進めるという意味では、やっぱり必要なことだったんだというのは、みんな共通認識でいるんですが、市長が年度当初の施政方針の中でも述べたように、予算ベースで見れば、既にもう95％復興事業は終わって、いわば残りに差しかかっているという時点でそういう質問をしたんですが、１社入札制度
それで、答弁とすれば、入札制度の見直しをしたとか、あるいは業者との兼ね合いで単純に行きませんよと言う答弁だったというふうに私は思います。 最低制限額を導入している市町村のまず状況を確認されたのかどうかをお尋ねをしたいなと言うふうに思います。
内容としましては、発注方式が入札制度改革委員会の協議結果を受けて、当時の27年度、28年度の登録名簿にあるＡ、Ｂという事業者ということで選定しましたが、要綱の作成において町の発注方針を反映した明確な表記ができていなかったということで、審査におきましても厳格に確認することが曖昧になってしまったというところでございます。
(1) 改正健康増進法への市施設の対応は (2) 喫煙者、小売店、たばこ耕作者、飲食店、市税などへ の影響をどう捉えているか ２ 地球温暖化防止対策について (1) 太陽光発電等（事業者・個人）普及の現状と課題をど う捉えているか (2) 風力発電に対する考え方は ３ 入札制度
また、是正策の一つといたしまして、事後の確認、検証の部分にはなりますけれども、入札制度の検討委員会において決めました入札等の適正執行監視委員会というものを設置しようと考えているところでございます。このような会を設置しながら、事務の適正化を図ってまいりたいと考えております。 ○副議長（加藤眞純君） 大村議員。
これでは、全体の時間もちょっと考えながらですが、現在、大震災以後、我々議会も私も、一面でもうこれはある意味やむを得ないなと、もう次々と復旧事業を矢継ぎ早にやって、一日も早くなりわいと暮らしを再建する必要から、１社入札制度も万やむを得ないと。
影響を及ぼすと考えるが、市長の見解を伺う ５ まち・ひと・しごとの創生について 雇用の場の確保のために、企業誘致や事業誘致に取り組 むことは重要であるが、持続可能なまちづくりを進めるため には、地域・地場産業の支援は重要である 市内企業の育成を念頭に、市内業者優先での発注・入札 制度
やはりそういう中で新しいものをつくるというわけではなくて、既存のそれぞれの学校の現場に合わせた形で工事をしていかなければならないということもございますし、先ほど議員がご心配されているように、一斉に集中して行われるということもございますので、その辺はいろいろ考えていきたいというふうに思っておりますが、現在の段階で工事についてどのような形をとるかということになりますと、基本的には今までやってきている市の入札制度
市内企業の育成のため市内業者優先での発注、入札制度の導入を推進するとともに、今後増加すると考えられる委託業務、また、大型委託事業等においては、大手企業とのＪＶ管理委託等を念頭に、お金の地産地消、地域でお金が回る仕組みを構築していくことが必要であると認識しますが、市長の考えを伺います。 以上、壇上よりの質問といたします。 御清聴ありがとうございました。
◆２０番（田中尚君） つまり、これはどこの自治体もそうだと思うんですけれども、公共事業の具体化に当たりましては入札制度があるわけでございまして、そこに何が生じるかと言いますと、同じ事業を行うに当たっても、予算の枠内でやっぱり最小の経費でいわば工事の設計内容の質が保てるような事業で価格競争を行わせる、当然そこに予備費が生まれるわけであります。
参加率が悪いということではございますけれども、特にそのようには余り感じてはおりませんけれども、町内業者をどうしても優先させてはいるところではございますが、そこの部分について、どうやったら町内の方に落札していただき、町内業者に発注できるかというものは、今現在当町においても入札制度の検討チームをつくって、今そこについて考えているところでございます。